Nació en San Pablo Guelatao, Oaxaca. Estudió en el Instituto de Ciencias y Artes de la ciudad de Oaxaca, en donde obtuvo el título de abogado. Su interés y capacidad para las cuestiones públicas, lo llevaron a escalar los distintos niveles de la política local, hasta convertirse en gobernador de Oaxaca.
Por sus ideas liberales, fue desterrado por el régimen de Antonio López de Santa Anna. En Nueva Orleáns se vinculó con Melchor Ocampo, José María Mata y Ponciano Arriaga para apoyar el Plan de Ayutla y derrocar a Santa Anna.
De regreso en México, el presidente Juan Álvarez lo designó ministro de Justicia e Instrucción Pública. Con tal carácter expidió la ley sobre Administración de Justicia para suprimir los fueros eclesiásticos y militares.
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